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      日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施方案》（以下簡稱《陜西方案》）?！蛾兾鞣桨浮肥俏沂∩钊胴瀼芈鋵?shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》精神，全面開啟陜西交通強(qiáng)省建設(shè)新征程的綱領(lǐng)性文件。

      2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，省委、省政府高度重視交通強(qiáng)國建設(shè)在陜落地實(shí)施工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要批示，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議厘清研究思路、指明工作方向。省交通運(yùn)輸廳按照省委、省政府工作部署和主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，對標(biāo)對表《建設(shè)綱要》目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)合中國公路學(xué)會、長安大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，歷時兩年多形成了《實(shí)施方案》。

     《實(shí)施方案》主要內(nèi)容概括起來就是“12353”。

     “1”就是把握一個總目標(biāo)。即牢牢把握交通“先行官”定位，建設(shè)“人民滿意、保障有力、全國前列”的交通強(qiáng)省。

     “2”就是明確“兩個階段”。即從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)。

       ——第一階段到2035年?；窘ǔ山煌◤?qiáng)省。高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)基本形成，人民滿意度大幅提高，支撐陜西現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。陜西樞紐省份地位全面提升，交通經(jīng)濟(jì)走廊全面建成，“123”交通出行圈全面構(gòu)筑，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升。

       ——第二階段到本世紀(jì)中葉。全面建成人民滿意、保障有力、全國前列的交通強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“人享其行，物優(yōu)其流”，高效支撐陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

       第一個“3”就是推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

     “5”就是實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施強(qiáng)、管理強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、保障強(qiáng)。

       第二個“3”就是實(shí)施三大戰(zhàn)略任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出加快構(gòu)建樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通三大戰(zhàn)略任務(wù)。

      （一）提升戰(zhàn)略支撐能力，加快構(gòu)建樞紐交通

       構(gòu)筑樞紐交通發(fā)展新格局。形成“多級立體、陸空聯(lián)動”的樞紐發(fā)展格局。關(guān)中以建設(shè)關(guān)中城市群為引領(lǐng)，形成以西安為核心和寶雞、渭南為兩翼的樞紐格局。陜北以推進(jìn)呼包鄂榆城市群融合發(fā)展和陜甘寧革命老區(qū)振興為引領(lǐng)，形成以榆林、延安為雙核的樞紐格局。陜南以加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶和對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建安康、漢中、商洛等多城聯(lián)動發(fā)展格局。

       建設(shè)功能先進(jìn)的客運(yùn)樞紐。完善各級客運(yùn)樞紐布局，強(qiáng)化各方式高效銜接。按照“零距離換乘”理念，依托機(jī)場、鐵路客運(yùn)站等，加快打造“一體化”綜合客運(yùn)樞紐。

       打造集疏高效的物流樞紐。全面構(gòu)建西安、延安、寶雞等國家物流樞紐承載城市。圍繞打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快完善西安港、西咸空港等國家級貨運(yùn)樞紐。加快建設(shè)西安全球性國際郵政快遞樞紐集群。

       推動站城一體化綜合開發(fā)。統(tǒng)籌城市空間布局和樞紐建設(shè)，將樞紐及其周邊打造成區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全力打造具有國際影響力的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以交通樞紐優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （二）推進(jìn)融合一體發(fā)展，積極打造綜合交通

       完善高品質(zhì)綜合交通網(wǎng)。做大高速鐵路網(wǎng)，加快暢通包（銀）海、青銀等高鐵主通道，盡早實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”；積極謀劃西安經(jīng)韓城至濟(jì)南、西安至合肥等高鐵通道，暢通高鐵省際出口?？椕芨咚俟肪W(wǎng)，以加密聯(lián)通、強(qiáng)化中心、提升效能為方向，推進(jìn)重點(diǎn)城市高速公路環(huán)線建設(shè)，加密省際高速公路出口，實(shí)施高速公路擁堵路段改擴(kuò)建或智慧擴(kuò)容。打造民航發(fā)展高地，將西安咸陽國際機(jī)場打造成為輻射“一帶一路”的國際航空樞紐，提升榆林機(jī)場量級，完善支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，形成機(jī)場群效應(yīng)。

       完善便捷化區(qū)域交通網(wǎng)。加快普通國省干線升等改造。有序推動關(guān)中平原城市群和西安都市圈市域（郊）鐵路發(fā)展。建設(shè)快速市政路網(wǎng)，推進(jìn)西咸交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動普速鐵路適應(yīng)性改造，積極拓寬“綠巨人”覆蓋范圍。著力完善水運(yùn)網(wǎng)，暢通漢江安康至白河黃金水道。

       完善普惠化基礎(chǔ)交通網(wǎng)。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施村組通暢、提檔升級、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、安全提升等工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)資源整合。

       完善多元化城市交通網(wǎng)。服務(wù)西安國家中心城市建設(shè)，擴(kuò)大軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)對外通道與市政路網(wǎng)銜接，完善城市快速路系統(tǒng)。全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，優(yōu)化城市客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行比例，緩解城市交通擁堵。

     （三）堅(jiān)持推進(jìn)共建共享，努力辦好人民滿意交通

       提供便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)。提升客運(yùn)服務(wù)水平，構(gòu)筑以高鐵、航空等為主體的快速客運(yùn)系統(tǒng)。提供“一票制”和“一站式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)。大力發(fā)展共享交通，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。優(yōu)化現(xiàn)代物流服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善航空貨運(yùn)物流服務(wù)，開展高鐵快遞、陸空聯(lián)運(yùn)服務(wù)。拓展“交通+”特色服務(wù)，促進(jìn)交通與郵政快遞、制造業(yè)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。

       強(qiáng)化系統(tǒng)完備、運(yùn)行可靠的安全保障。完善安全生產(chǎn)體系，形成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備安全，提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。提升交通應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障能力，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。

       創(chuàng)新智慧引領(lǐng)、綠色主導(dǎo)的發(fā)展方式。發(fā)展智慧交通，研究推廣智能網(wǎng)聯(lián)高速公路、自動駕駛等新技術(shù)應(yīng)用；充分依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進(jìn)交通科技成果轉(zhuǎn)化。提升綠色發(fā)展水平，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳排放盡早達(dá)峰。

       形成協(xié)同高效、科學(xué)現(xiàn)代的治理體系。完善行業(yè)治理體系，建立健全綜合交通管理體制，研究構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制，深化“放管服”改革。提升行業(yè)治理能力，實(shí)施“素質(zhì)能力提升、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、頂尖人才引領(lǐng)、青年人才儲備”四大人才戰(zhàn)略工程。傳承優(yōu)秀交通文化，大力弘揚(yáng)“兩路”精神。依托紅色旅游路、秦直道等文化資源，講好陜西交通故事，做優(yōu)陜西交通品牌。

       未來，全省交通運(yùn)輸發(fā)展將實(shí)現(xiàn)擁有“四張網(wǎng)”（即擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、便捷的區(qū)域網(wǎng)、普惠的基礎(chǔ)網(wǎng)、多元的城市網(wǎng)）、建成“大通道”（即形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道，綜合交通運(yùn)輸大通道基本建成）、形成“大樞紐”（建成西安國際性綜合交通樞紐城市和寶雞、榆林、安康全國性綜合交通樞紐城市，構(gòu)筑“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心、中歐班列（西安）集結(jié)中心，輻射全國、通達(dá)世界能力顯著提高）、筑起“三個交通圈”（面向省內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)西安都市圈1小時通勤，關(guān)中城市群2小時互通，所有地市和主要縣城3小時到達(dá)；面向全國基本實(shí)現(xiàn)周邊省會城市1-2小時直達(dá)，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)2-3小時直達(dá)，國內(nèi)主要城市3小時直達(dá)；面向全球基本做到快貨物流國內(nèi)1天送達(dá)，周邊國家2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)）。

      發(fā)展藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。陜西交通運(yùn)輸系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，著力加快樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（來源：陜西省交通運(yùn)輸廳）